一、项目背景

    某大型企业集团创始于1987年，刚成立时公司只有十几个人，是单一为矿山服务的劳务性企业。经过多年的发展，目前公司已经成为总资产26亿元，集机电、化工、建筑安装、房地产于一身的大型企业集团。2006年，该集团公司对集团的发展战略进行了一次系统的策划，明确了公司的发展方向和目标，提出要将企业做大、做强、并最终使企业能够持续发展的战略目标。

    2007年该集团为了更有效地实施战略，又对集团公司管理模式进行了重大变革，原来集团直接管理下属将近二十个二级单位，管理幅度过宽，无法针对各个二级单位的业务特点，实施有针对性的管理，变革后，将业务相同的二级单位合并成一个专业公司，最后整合成机电、化工、建安、房地产、物流、餐饮娱乐五大专业子公司。

    集团管理模式变了，急需建立更为规范的母子公司管理模式，同时集团公司领导层也需要更为有效的管理工具对各子公司实施管理，因此该集团再一次聘请了圣迪管理咨询公司，希望借助圣迪管理咨询公司在财务内控及预算管理方面的咨询经验，帮助客户建立科学的、可操作的内控流程及全面预算管理体系。

二、分析诊断

    圣迪管理咨询公司项目组进驻客户公司以后，对该集团现有管理模式进行了深入的了解，访谈了数十位中高层领导干部，同时对各个业务模块的销售、生产、采购流程进行了详细现场调研和访谈。经过深入的调查研究，圣迪项目组认为该集团在财务内控及预算管理方面存在下述核心问题：

    首先，该集团大部分业务操作缺乏规范的流程，主要是依据习惯或各自的经验进行，没有相关的制度规定或流程描述，这使员工在执行过程中不能清晰的了解操作流程，同时也致使财务部门在审核时不能确定是否经由适当的部门实施和是否经过适当的审批程序。

    其次，制度缺失情况严重，现有财务内控方面的制度主要是针对某一问题的临时性规定，很不系统，而且大部分没有也没有得到有效贯彻，缺乏一些最基本的财务管理制度，比如货币资金管理制度、固定资产管理制度、低值易耗品管理制度、投资管理制度、成本管理制度等。

    第三，该集团以前从来没有实施过预算管理，公司整个经营严重缺乏计划性，由于没有预算管理，因此没有办法对各个下属单位进行有效监督和控制，同时无法对各级领导实行分级授权，导致公司权力高度集中于公司总裁，既降低了公司运转效率，也使公司总裁陷于日常事务性签字，而没有时间精力关注于更重要的方面。

    第四，公司高层级财务部门尽管意识到在新的管理模式下，要实施全面预算管理，但公司各个部门以及公司各级领导都对全面预算管理都只有个模糊的概念，公司财务部门也不知道如何在该集团推行全面预算管理。

三、解决方案

    针对调研中发现的问题以及客户的需求，我们首先制定了适合于该集团的全面预算管理制度，全面预算管理制度对预算编制、预算分析反馈、预算调整和预算考核等预算管理中的每一个环节作了全面系统的规定，同时也清晰列明了公司各级机构在预算管理方面的职责，为该集团建立全面预算管理体系打好了制度基础。

    在帮客户制定全面系统的全面预算管理制度基础上，考虑到客户以前没有实施过预算管理，财务部门也没有组织公司各部门和个下属单位编过预算，因此我们结合该集团各个子公司的业务特点，我们分别给机电、化工、建安、房地产、物流、餐饮娱乐五大专业子公司和集团公司本部分别建立一套预算管理制度配套的包含预算编制表格、预算进度反馈表格在内的预算表格体系。

    在设计预算表格的时候，我们紧密结合了该集团各个子公司业务类型的特点，由于该集团下属子公司业务特点类型差别极大，既有常规性的生产制造型企业化工公司，也有生产弹性很强的机电公司，还有项目不确定性很强的建安公司，以及项目比较确定的房地产公司，因此在设计预算表格我们对于化工公司以销售预算编制为起点，而对机电公司、物流、餐饮娱乐则以利润预算为起点，对于建安公司和房地产公司则以项目预算为基础。

    在帮助客户建立全面预算管理体系的基础上，我们对集团公司的财务管理制度进行了全面的清理，并帮助客户制定了系统完善的集团财务管理制度手册，内容包括：货币资金管理制度、票据及印签管理制度、应收账款管理制度、固定资产管理制度、低值易耗品管理制度、存货管理制度、成本管理制度、财务开支管理制度、借款管理制度、财务分析制度、财务组织机构及人员管理制度、财物交接管理制度、会计档案管理制度，为集团公司进行财务管理建立了良好的制度基础。

    同时针对各个新组建的子公司，我们结合每个子公司的销售、生产、工程及采购业务特点，为每个子公司分别设计了一套内部控制流程，有效地保障了各个子公司在新组建之后，能够顺利运转，同时也确保了集团公司对各个子公司实施有效的监控，不至于使集团管理模式变化之后，各个新组建的子公司的管理出现混乱。

四、项目成果

1、某大型企业集团全面预算管理制度

2、某大型企业集团全面预算管理表格（包括年度预算编制表格、季度预算编制表格、预算执行进度表格、月度资金使用计划表、重大差异项目分析报告表、责任中心划分表）

3、某大型企业集团财务管理制度手册

第一章：货币资金管理制度

第二章：票据及印签管理制度

第三章：应收账款管理制度

第四章：固定资产管理制度

第五章：低值易耗品管理制度

第六章：存货管理制度

第七章：成本管理制度

第八章：财务开支管理制度

第九章：借款管理制度

第十章：财务分析制度

第十一章：财务组织机构及人员管理制度

第十二章：财物交接管理制度

第十三章：会计档案管理制度

4、财务管理制度附属表格

5、各子公司内部核心控制流程（包含流程说明、流程图及表格）

五、客户评价

    项目结束后，圣迪管理咨询公司项目组得到了客户的认可。该集团财务总监这样评价：“圣迪公司项目组成员体现了较高的专业水准，同时非常敬业，不但帮助我们建立了完善的全面预算管理和财务内控体系，还进行了较长时间的跟踪指导，目前已取得了良好的效果。”