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安全与环保
 
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 HSE管理体系是三位一体管理体系。H(健康)是指人身体上没有疾病,在心理上保持一种完好的状态;S(安全)是指在劳动生产过程中,努力改善劳动条件、克服不安全因素,使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行;E(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和,它不仅包括各种自然因素的组合,还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系,因此把健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)形成一个整体的管理体系,是现代石油化工企业的必然。


 HSE管理体系的发展历程


    60年代以前主要是体现安全方面的要求,在装备上不断改善对人们的保护,利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善;70年代以后,注重了对人的行为的研究,注重考察人与环境的相互关系;80年代以后,逐渐发展形成了一系列安全管理的思想和方法。


    80年代后期,国际上发生了几次重大事故,如1987年的瑞士SANDEZ大火,1988年英国北海油田的帕玻尔·阿尔法平台事故,以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等,这些重大事故引起了国际工业界的普遍关注,大家都深深认识到,石油石化作业是高风险的作业,必须采取有效、完善的HSE管理系统才能避免重大事故的发生。1991年,在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议,HSE这一概念逐步为大家所接受。


    许多大石油公司非常关注HSE管理体系的建立。如壳牌公司,1985年,首次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理(Enhance Safety Management)的构想和方法。1986年,在强化安全管理的基础上,形成安全管理手册,HSE管理体系初现端倪。在1990年制定了自己的安全管理体系(SMS);1991年,颁布了健康、安全与环境(HSE)方针指南;1992年,正式出版安全管理体系标准EP92-01100;1994年,正式颁布健康、安全与环境管理体系导则。


    1994年油气开发的安全、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开,由于这次会议由SPE发起,并得到IPICA(国际石油工业保护协会)和AAPG的支持,影响面很大,全球各大石油公司和服务厂商积极参与,HSE的活动在全球范围内迅速展开。


    1996年1月,ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》,成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑,HSE管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。



1997年6月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定了三个企业标准:

  1.SY/T 6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》

  2.SY/T 6280-1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》

  3.SY/T 6283-1997《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》


 HSE管理体系的十大要素

1、领导承诺、方针目标和职责

2、组织机构、职责、资源和文件控制

3、风险评价和隐患治理

4、承包商和供应商管理

5、装置(设施)设计和建设

6、运行和维修

7、变更管理和应急管理

8、检查和监督

9、事故处理和预防

10、审核、评审和持续改进


 HSE管理体系核心

领导和承诺是HSE管理体系的核心。承诺是HSE管理的基本要求和动力,自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。


 HSE管理体系目的

1、满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求;

2、为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证;

3、减少事故发生,保证员工的健康与安全,保护企业的财产不受损失;

4、保护环境,满足可持续发展的要求;

5、提高原材料和能源利用率,保护自然资源,增加经济效益;

6、减少医疗、赔偿、财产损失费用,降低保险费用;

7、满足公众的期望,保持良好的公共和社会关系;

8、维护企业的名誉,增强市场竞争能力。


 HSE管理体系实施步骤

1、学习标准、培训人员

企业在建立HSE管理体系之前,应结合集团公司颁布的10个HSE系列标准,开展两个层次的教育培训工作。

(1)组织对岗位工人的宣传教育

(2)组织对领导干部和管理人员的专门培训

2、风险评价和管理现状调研

3、规划设计和准备

根据风险评价和现状调研的结论,企业及二级单位的最高管理者应组织有关部门对拟建立的HSE管理体系进行规划设计和准备,其主要工作程序及内容应包括:

·企业最高管理者依照HSE管理规范确定的承诺原则和内容,向企业员工和相关方作出书面承诺。

·企业最高管理者指定和任命HSE管理者代表,并授予应有的管理权限。

·企业主管部门提出HSE方针和目标草案,最高管理者组织评审并批准发布。

·成立企业HSE管理委员会,制定HSE管理委员会章程。

·调整和强化HSE管理监督机构,合理设置工作岗位,充实技术管理人员。

·建立健全企业HSE组织管理网络,成立基层单位HSE管理小组,按要求选拔配备HSE管理人员或安全工程师。

·依照HSE管理规范,制定各级组织和人员的HSE职责。

·制定、修订和完善HSE管理工作所必需的制度、规定。

·根据HSE管理规范和HSE制度、规定的要求,制定出HSE关键管理工作的程序。

·提出建立和保持HSE管理体系所需的资源配置计划。

·制定HSE管理体系建立的实施计划进度表,明确各部门和单位的责任与分工。

4、HSE实施程序文件的编制 

5、HSE管理体系的实施

以上准备工作全部完成后,即可进入HSE管理体系的实施阶段,其主要工作内容应为: 

·批准和发布HSE实施程序。 

·部门、车间按实施程序的要求,组织开展日常的HSE管理活动。 

·部门、车间建立体系要素运行保证机制,开展检查监督和考核纠正工作,保证HSE管理体系按既定的目标和程序运行。

6、审核、评审


 HSE管理体系理念


1、注重领导承诺的理念

  组织对社会的承诺、对员工的承诺,领导对资源保证和法律责任的承诺,是HSE管理体系顺利实施的前提。领导承诺由以前的被动方式转变为主动方式,是管理思想的转变。承诺由组织最高管理者在体系建立前提出,在广泛征求意见的基础上,以正式文件(手册)的方式对外公开发布,以利于相关方面的监督。承诺要传递到组织内部和外部相关各方,并逐渐形成一种自主承诺、改善条件、提高管理水平的组织思维方式和文化。


2、体现以人为本的理念

  组织在开展各项工作和管理活动过程中,始终贯穿着以人为本的思想,从保护人的生命的角度和前提下,使组织的各项工作得以顺利进行。人的生命和健康是无价的,工业生产过程中不能以牺牲人的生命和健康为代价来换取产品。


3、体现预防为主、事故是可以预防的理念

  我国安全生产的方针是“安全第一,预防为主”。一些组织在贯彻这一方针的过程中并没有规范化和落实到实处,而HSE管理体系始终贯穿了对各项工作事前预防的理念,贯穿了所有事故都是可以预防的理念。美国杜邦公司的成功经验是:“所有的工伤和职业病都是可以预防的”;“…所有的事件及小事故或未遂事故均应进行详细调查,最重要的是通过有效的分析,找出真正的起因,指导今后的工作”。事故的发生往往由人的不安全行为、机械设备的不良状态、环境因素和管理上的缺陷等引起。组织中虽然沿袭了一些好的做法,但没有系统化和规范化,缺乏连续性,而HSE管理体系系统地建立起了预防的机制,如果能切实推行,就能建立起长效机制。


4、贯穿持续改进可持续发展的理念

  HSE管理体系贯穿了持续改进和可持续发展的理念。也就是人们常说的,没有最好,只有更好。体系建立了定期审核和评审的机制。每次审核要对不符合项目实施改进,不断完善。这样,使体系始终处于持续改进的趋势,不断改正不足,坚持和发扬好的做法,按PDCA循环模式运行,实现组织的可持续发展。


5、体现全员参与的理念

  安全工作是全员的工作,是全社会的工作。HSE管理体系中就充分体现了全员参与的理念。在确定各岗位的职责时要求全员参与,在进行危害辨识时要求全员参与,在进行人员培训时要求全员参与,在进行审核时要求全员参与。通过广泛的参与,形成组织的HSE文化,使HSE理念深入到每一个员工的思想深处,并转化为每一个员工的日常行为。


 HSE管理体系指导原则

1.第一责任人的原则  

2.全员参与的原则

3.重在预防的原则

4.以人为本的原则

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